国有资产运营解决方案

政策

• 2006年5月，财政部印发《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产

• 2017年12月印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，部署建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，对地方建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度提出了明确要求

• 2018年7月，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》，通过改组组建国有资本投资、运营公司，改革国有资本授权经营体制，实行国有资本市场化运作。发挥国有资本投资、运营公司平台作用，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率

• 2019年5月，《十三届全国人大常委会贯彻落实<中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见>五年规划》中，明确提出到2022年，全面摸清国有资产家底，理清国有资产管理体制机制，建立健全国有资产管理情况报告和监督制度，基本建立起报告范围全口径、全覆盖，分类、标准明确规范，报告与报表相辅相成的报告体系

• 2020年2月，全国人大常委会预算工作委员会、全国人大财政经济委员会《关于行政事业性国有资产管理情况调研报告》中，明确提出加快建设统一的全口径国有资产数据库和管理信息共享平台的建议

现状分析

• 家底摸不清：位置不明确、信息不详尽、状态不明确、范围口径不一致

• 管理职责不清晰：权属不清晰、手续不完备、过程未留痕、结果不透明

• 管理流程不规范：自助经营不规范、统筹化水平低、处置随意、有偿使用率低

• 市场化配置率低：多元化经营程度低、投融资能力低、资产沉淀闲置、市场信用级别低

决策支持系统

• 投资决策分析模型：通过对同类型资产分布概况、各区资产价值对比走势分析，结合其他影响因素，进而给出决策建议

• 资产评估模型：通过资产监测数据，参考周边区域均价、周边配套等，得到价值的评估建议给出决策支持

• 资产健康分析：针对行政事业单位、国有企业闲置及出租出借等资产状态，通过不同的维度进行加权评分，设计健康度评估模型

• 智能决策：综合各类资产数据，设置不同的权重变量，通过一系列指标的调整构建出自动计算模型，可认为干预计算结构，进而给出决策建议，为运营决策提供支持

资产管理

• 通过精准的来源追溯和智能化分析，自动生产报表。辅助资产的整理和管控，确保国有数据资产的可管、可用、可控、可视，助力资产数据质量的监控与提升，夯实数据开放共享基础，保障数据资产安全，为国有资产的科学化管理和市场化运营提供数据支撑

• 口径统一：行政事业单位资产、国有自然资源、市政公共资源和国有企业资产数据全包含

• 信息详尽：种类、数量、分布、价值、权属证书、运营合同等信息全覆盖；资产自用、出租、出借、闲置、担保、抵押、代管等状态一目了然

• 资产可视化：以资产管理全生命周期理念，建立全景式数据资产视图，形成多层次、多维度信息展现，从全局视角审查整体数据状况

资产地图

• 在原有资产管理系统基础上，以地理信息为基础，建设地理地图 、三维地图和实景地图与资产信息一体化系统，实现全口径国有资产数据上图，提供一体化浏览和属性查询等功能，打造国有资产"一张蓝图"

• 直观化：以点、面、线等多视角，种类、状态等多维度、形象直观的呈现资产分布状态

• 一体化：精确到点，辅以图片、图档一体化的卡片形式展现资产详细信息

• 关联化：利用大数据进行资产健康分析，资产雷达式展示资产与资产、资产与周边之间的内在联系

• 智能化：深度挖掘感兴趣的资产，以大数据、人工智能为手段构建运营方向模型，为下一步运营提供智能决策支撑

• 三维可视化：以三维地图数据库为基础，通过直观的地理实景模拟表现方式，提供全方位国有资产可视化方案

• 实景可视化：以真实街景地图提供国有资产可视化方案，通过观看标点上的360度实景，让决策者足不出户，身临其境了解国有资产内外部环境

运营管理

• 临期/到期提醒：对出租、出借等运营中的资产进行监控，实现自动到期提醒，临期提醒功能。便捷运营管理

• 闲置警示：通过动态统计功能，实时查看闲置资产，并对闲置单位进行资产分析提醒尽快运营

• 健康度分析：针对国有资产状态，通过不同的维度进行加权评分，设计健康度评估模型，根据国有资产评估情况，选择运营管理对象

• 宏观运营：通过对国有资产分布概况、各区国有资产价值对比走势和周边同类资产价格分析，获取各类资产不同状态及各个地区的分布情况，结合其他影响因素，进而给出宏观运营建议

• 智能决策：综合国有资产各类数据，以及周边区域的价格、增幅预测等数据，设置不同的权重变量，通过这一系列指标的调整构建出自动计算模型，进而给出决策建议，为运营决策提供支撑

统一界定范围，做到“全面覆盖，摸清家底”

平台在传统行政事业类资产的基础上，创造性地将自然资源，市政公共资源以及各类无形资产纳入统一运营管理范围，拓展了国有资产边界范围，确保各类国有资产“家底”一览无余。

循环利用

集中调配闲置或低效高耗运转国有资产，配套公物仓管理办法，实现资产调入、资产新增、资产借用、资产调拨、预警管理、物品处置、信息发布、台账记录和库存盘点的全线上流转。